國內首項有關性別平等的指導性技術文件《女性創業 關鍵定義和通用準則》發布，旨在為女性就業創業的項目和政策提供界定準則和依據，為促進女性平等地參與經濟活動提供標準支撐。

　　■ 中國婦女報全媒體記者 徐陽晨

　　近日，由中國標準化協會歸口管理的GB/Z4 2773-2023《女性創業 關鍵定義和通用準則》（以下簡稱《準則》）國家標準化指導性技術文件批準發布，并于2023年5月23日起正式實施?！稖蕜t》旨在為女性創業的關鍵定義和一般標準的開展和實施提供原則指引，規定了女性創業的關鍵定義和通用原則，并給出了通用要求、判定原則。中國婦女報全媒體記者邀請該標準起草組成員、中國標準化協會國際標準部主任夏薇佳對有關問題進行解讀。

　　記者：請您談談《準則》制定的背景、歷程及重要意義。

　　夏薇佳：性別平等能夠加速經濟增長、提高生產力和促進社會發展與創新。女性平等獲取教育、就業、創業、貿易和領導崗位的機會，不僅可以為經濟發展提供所需要的勞動力和人才庫，而且能激發社會創新活力。一直以來，黨和政府高度重視保障婦女的經濟權利以及“大眾創業，萬眾創新”中的“她力量”，呼吁讓婦女在國家建設中發揮更多的作用，并出臺了一系列針對性政策來幫助和鼓勵女性就業創業。

　　然而，女性在創業過程中所遇到的困難仍大于男性。雖然全球、區域和國家層面有很多行動措施在關注女性經濟賦權，但是缺少清晰的、全球認可、對女性所有或領導的企業進行描述的定義，這為女性創業全生態系統帶來了挑戰。在此背景下，國際標準化組織（ISO）于2021年3月8日，正式發布ISO/IWA34——2021Women's Entrepreneurship-Key definition and general criteria，旨在為女性創業的關鍵定義和一般準則提供全球統一、認可的原則指引，為各層面的女性創業支持政策和項目提供清晰的統一定義和通用準則。

　　基于此，我國等同采用了國際標準，于今年五月發布GB/Z 42773-2023《女性創業 關鍵定義和通用準則》，這是國內首項有關性別平等的指導性技術文件，其發布和實施將為國內相關幫助和鼓勵女性就業創業項目和政策提供界定準則和依據，為促進我國女性平等地參與經濟活動提供標準支撐。

　　記者：我們注意到，本次標準起草單位來自不同行業，有高校、企業和相關研究院所，不同的起草主體從不同角度出發，給予了哪些重要的意見建議？如何統一不同主體的“利益化”視角？

　　夏薇佳：本次標準由中國國際貿易促進委員會商業行業委員會提出，由中國標準化協會歸口管理，參與制定的組織不僅有性別平等國際標準化領域的專家，也有從事國際標準化工作的女性標準化工作者，同時還有高校、企業、女性行業協會等，其中不乏女性領導的企業。

　　參與成員在標準起草的過程中不僅貢獻了專業的標準化知識，更從女性就業、創業的角度分析了女性“所有”、女性“領導”企業在實際操作過程中的判定難點和易錯點，尤其是在4個判定女性所有或領導組織的關鍵定義上，提供了專業建議。此定義也是判定準則部分的核心所在，即“女性所有商業體”“女性領導商業體”“女性領導合作社”及“女性領導非正式企業”的界定條件。

　　因為起草單位包含了標準化、性別平等、女性高管、女性創業機構、資深經濟師等不同利益相關方，大家根據各自的工作經歷、標準化知識，從不同角度和角色定位出發表達相應的觀點。各利益相關方圍繞一個標準開展討論和交流，最終形成協商一致的結果。這過程主要體現吸收、借鑒、適用、接受等一致性因素。

　　記者：本次標準中圍繞“女性創業定義、通用要求和準則判定”三部分進行研究，其生成依據來源于哪里？有了這些關鍵定義，對女性創業的規范性成長有哪些利好？

　　夏薇佳：根據國家標準化管理委員會的制標任務，中國標準化協會作為歸口單位開展了《女性創業 關鍵定義和通用準則》的制定工作。首先，如上所述，本標準等同采用國際標準，即由國際貿易中心（ITC）和瑞典國家標準機構（SIS）聯合提案的ISO國際研討會協議，也由此創立了女性所有或領導的企業的定義及其使用指南。另外，從國外實踐看，國際標準對婦女經濟賦權方面提出明確和有針對性的行動，不僅對聯合國2030可持續發展目標（SDGs）的實現作出貢獻，而且有助于諸多性別平等相關目標的實現。

　　一直以來，對女性所有或領導的企業，全球的利益相關方定義不統一。一些定義很難被應用于非正式或合作型的部門，或不能充分地體現企業的成長階段。而且各個定義間的細微差別主要在于“術語、女性擁有的所有權比例、女性在管理層中的級別和對于企業的控制度”。例如，存在多個類似的術語，包括“女性所有”“女性領導”“女性導向”“女性影響”等。更有甚者，一些利益相關方并未采用定義，這經常導致目標項目進展緩慢。

　　目前，ISO/IWA34國際標準提供了一系列清晰的、全球一致意見的術語和定義以供選擇，且各利益相關方符合既定目標和社會、文化、經濟背景。統一貫徹這一標準，將加速女性經濟賦權的項目和行動開展，有助于健全動態數據監測工作。

　　記者：對基于性別層面的創業經濟模式進行定義，需要注意哪些問題？女性領導商業體所有權、獨立性等概念形成，將有利于解決哪些女性創業實踐問題？

　　夏薇佳：從范圍上看，標準界定了一系列女性創業相關的通用定義，適用于女性的經濟賦權項目，例如采購和貿易項目，及用于收集有關女性創業能力（包括對當地和國家經濟的影響）的國際對比數據。需要注意的是，如果某企業不適用本文件提供的某一定義，也并不構成該企業是男性所有或男性領導的判定。

　　標準建立了“從所有權、管理、控制、獨立性、投資稀釋”等五方面不同影響因素的判定準則，這些因素對于評估企業是否為女性所有或女性領導具有重要意義。標準同時可作為政策依據為女性創業人員提供可量化及具體的界定參考，并積極引導女性創業人員從標準提供的界定角度，更好地推動創業進程及創業質量，促進女性創業人員的發展、可持續性和韌性。

　　同時，標準的發布一方面可就女性所有的或領導的業務等關鍵定義達成一致，幫助推動按性別分類的數據的收集和使用，進而制定基于實證的女性創業決策，并提供一致且具有國際可比性的數據來衡量女性創業情況；另一方面，這也為繼續等同轉化國際相關標準、制定我國同業標準奠定了基礎，為政府出臺針對性政策來幫助和鼓勵女性就業創業提供了標準化工具。

　　記者：女性創業術語和定義的標準化管理，仍面臨哪些挑戰？下一步如何推進相關工作？

　　夏薇佳：從判定準則上看，管理、控制和獨立性這三個方面因素難以量化，并沒有嚴格的數據比例作為依據，還需基于業務實踐進行判定。同時，女性創業活動表現出的創業需求、創業能力也并不完全相同，就如何針對這種差異性來為促進女性創業提供正確的對策指引，是下一步值得深入研究和思考的問題。

　　標準發布后，我們將積極推動標準的推廣應用，幫助女性創業者明確創業觀念、提高創業能力、引領創業實踐，規范女性創業生態系統、豐富我國管理體系工作、更好地保障女性創業的權益，有效地響應和支持聯合國2030可持續發展目標中“消除貧困、性別平等、體面工作和經濟增長”等任務。并在實踐中收集實踐案例，不斷對標準文本進行持續修訂和優化，更好地推動和服務女性經濟賦權。

轉自：中國婦女報